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國有企業廉潔文化的重要性與構建

文章來源:湖北海外編輯:管理員發布時間:2018-12-20 14:22:20

國企的廉潔經營與否,事關國家的興旺發達、社會的長治久安以及廣大的人民群眾對國家經濟命脈的公信力認可程度。廉潔文化建設是企業黨委思想建設的主要組成部分,關系著黨的組織建設、先進性建設和指導國民經濟生產經營能力建設的大局。

一、廉潔文化的產生背景和重要性分析

1.國有企業的性質和特點

國有企業,在國際慣例中指一個國家的中央政府或者聯邦政府投資或參與控制的企業。在我國,國有企業還包括由地方政府投資參與控制的企業,政府的意志和利益可以決定國有企業的行為。因而,國有企業的本質特征就決定了它與其他企業具有很多本質區別,具有其他民營企業所不具有的特殊性。國有企業作為一種生產經營組織形式,同時具有營利性和公益性的雙重特點,其營利性體現為追求國有資產的保值和增值,其公益性體現為國有企業通常是為了實現國家調節經濟的目標,起著調和國民經濟各個方面發展的作用。

國企具有雙重身份的特點:國有企業是所有權屬于國家的企業,既有企業的屬性,也履行一部分政府管理和公共服務職能。相應地,國企高管既有作為企業家的“經濟身份”,同時也是具有一定的行政級別、享受相應待遇的黨政領導干部,具有作為領導干部的“政治身份”。這兩種身份在現實中也經常互換,黨政高官出任國企高管,或國企高管轉任黨政高官,都是常見之事. 所以,國企高管的形象與黨政部門領導人的形象非常接近,兩者具有明顯的相似特征。

2.企業廉政文化的含義

企業文化是企業為解決生存和發展的問題而樹立形成的,被組織成員認為有效而共享,并共同遵循的基本信念和認知。企業文化集中體現了一個企業經營管理的核心主張,以及由此產生的組織行為。企業,其本質是一種生產經營組織,企業的管理離不開企業文化的支撐。

廉政文化,是指以主流思想為指導,在特定的社會群體活動中形成并崇尚的社會公德意識和正確的價值觀,反映了人們對制度約束力的認同。在當今的中國社會條件下,我們所認同的廉政文化,是具體到黨和政府在廉潔執政方面創造出的政治、法律和道德的標準。作為政治體系的有機組成部分,主要包括:廉潔執政的意識形態、規范完善的法律制度和勤勉奮進的實踐行為。

3.企業廉潔文化的重要性

日本的經濟學家屋太一先生在《組織的盛衰》中有這么一句話:“組織內個體的差異性、整體的不完美性客觀存在,管理的有效性恰恰體現在通過管理,使組織具備監督執紀、自我改善的功能上。”這句管理學的名言向我們闡述了企業管理中存在自我調節功能的事實。企業文化,就是積極寬容承認并學會欣賞人與人之間與生俱來的差異性,企業的功能之一,就是包容員工多樣化的差異性,并將其融合成一種向心力,而可以糅和不同職工和不同管理者這種向心力的決定性因素就是企業文化的力量。

廉潔文化建設,是近年來黨和政府極力推行的思想文化建設,關系著文化氛圍的營造和科學價值觀的樹立。大型國有企業作為國民經濟的中流砥柱,在國民生活中占據著重要地位。為建立合理的內部機制,保證大型國企高速有效的運轉,其廉政文化建設也迫在眉睫。

改革開放三十年以來,我國在經濟、政治、文化、教育等諸多領域都取得了矚目的成就,但同時也暴露出了許多缺陷問題,綜合實力急劇增強的背后,隱現出了人民群眾思想文化價值觀的貧乏、缺失的許多軟實力問題。國有企業,作為社會主義經濟制度下的國家經濟命脈,由于其自身存在體制、機制、法制的不健全,導致國有企業的反腐工作還面臨著很嚴峻的形勢。所以不斷加大廉政文化建設的力度,并以此為視角建立起完善的監督執紀長效機制,才是解決國有企業廉政建設存在問題的關鍵所在。

國企的廉潔經營與否,事關國家的興旺發達、社會的長治久安以及廣大的人民群眾對國家經濟命脈的公信力認可程度。黨的十八大以來,中央利劍高懸、重拳頻出,國企反腐捷報頻傳,充分彰顯了中央破除沉疴積弊的決心和勇氣。深化廉潔反腐敗斗爭,就是要在加強反腐敗體制機制創新和制度保障的同時,準確把握反腐敗斗爭的形勢,深化作風建設,加大懲治力度,嚴明組織紀律,努力以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

二、廉潔文化價值體系重要性的體現

廉潔文化作為當今國企改革倡導的文化價值體系,其重要性主要體現在以下幾個方面:

1.廉潔文化是國企反腐倡廉思想文化建設的重要思想保障

加強廉政建設是中央加大國有企業預防腐敗工作的重要措施。相對于硬性的制度要求,文化建設的影響力更為廣泛和持久。營造廉潔奉公的良好氛圍,從思想上保持國有企業內部的團結穩定,才能使國有企業保持旺盛的活力,從思想的源頭杜絕貪污和腐敗,因而廉潔文化的建設往往能達到事半功倍的效果。

2.廉潔文化可以深化和促進企業文化教育的成效,營造出積極奮進的和諧企業文化氛圍

企業的發展,根本的因素是企業的員工。員工主觀能動性的發揮,在很大程度上影響著企業的發展。而企業的精髓就是強調人的價值,注重人的因素,注重在更高層次上挖掘人的潛力和潛能。因此,大力加強企業廉政文化建設,運用文化的力量,讓廉潔的觀念轉化為對廣大職工的深厚感情尤為重要。打造企業廉潔領導團體,建立廉政領導核心,是在新時期時代背景下企業內部力量發展和凝聚的核心舉措,對于推動企業的和諧、健康發展具有十分重要的意義。因而,我們始終要堅持和完善企業的廉潔文化思想建設,完善企業的監督執紀功效,把企業管理發展工作體現在為國家經濟服務,為人民群眾服務,為基層服務的層面之上,從而進一步凈化國有企業黨委的執政主體,筑牢黨的執政基礎,從而使企業能夠經受住發展社會主義經濟和改革開放條件下的各種風險的考驗。

3.廉潔文化的建立,也是國有企業黨委建設工作必須進行的理論建設,可以極大地豐富企業黨委思想建設的成果

在國有企業黨風建設過程中,中國共產黨始終保持其先進性,代表先進文化的前進方向,始終代表最廣大職工的切身利益,廉潔文化建設是黨的思想建設的主要組成部分,關系著黨的組織建設、執政能力建設、先進性建設的大局。做好廉潔文化建設,是一個優秀執政黨不能放棄的努力和探索,加強企業廉潔文化建設和法制建設,可以有效地積累出黨的思想建設中的精華部分,極大地增強企業黨委在面臨生產經營過程中的諸多挑戰和機遇時做出決策的科學性和實效性。

4.廉潔文化的建設,是加強當前國有企業生產經營效率低下、缺乏創新思想等薄弱環節的重要保障

改革開放以來,在引入市場經濟之后,我國的經濟建設取得了矚目的成績,隨著現代化的發展,社會的普遍價值體系也在隨之在潛移默化中變化,西方的個人價值體系的影響逐漸深入。西方社會的價值體系注重引導個人利益的實現和對個性價值的保護,在中國傳統的小農狹隘的個人思想和西方注重物質創造的文化理念的結合下,變異出當代的享樂主義和個人本位主義,忽視了團體的力量和創造性。在當今的國有企業中,普遍存在著員工工作效率低下,拖延作風盛行、缺乏創新能力、只注重個人利益而忽視企業、國家的利益的狹隘思想,這很大程度上浪費了國家的人才資源,企業發展也是滯后不前。此時,在國企改革的過程中,廉潔文化的產生便是給國有企業的生存和發展注入了一道有力的“定心劑”。通過對企業的廉潔文化的教育和傳播,使企業內部完成一次自我的解剖和分析活動,打造企業自身的軟文化實力,通過廉潔奉公的文化氛圍的營造,使國企員工樹立正確的價值觀,完善國企內部的管理機制,可以明顯提升國企的運行效率,從而發揮好國企在國民經濟和社會生活中的先鋒帶頭作用。

國有企業的廉潔文化建設,是企業內部監督執紀的本質需要。在當代的社會環境條件下,企業的監督執紀具有客觀的必須性。自黨的十八大以來,黨和國家提出了“增強監督執紀、自我完善、自我革新、自我提高能力”的“四自”加強黨員建設的指導方針,增強“四自”能力已經成為了加強黨的純潔性建設的戰略基礎。

新形勢下,黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗,面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。要經受考驗、化解危險,最根本的是加強黨的建設,不斷增強監督執紀、自我完善、自我革新、自我提高的能力。國有企業,作為掌控國家經濟命脈的重要載體,在新形勢下企業文化的建設顯得更加的重要。

  新時期,國有企業的改革面臨著諸多的挑戰和機遇,改革的任務面臨著諸多的新形勢,必須堅定地堅持企業文化建設的工作機制,用廉潔文化的思想武器武裝國有企業,同時結合企業自身的實際,不斷地開創企業在改革進程中的新局面,推進國有企業監督執紀機制向企業競爭力的有力轉變。

三、建設國有企業廉潔文化,完善企業監督執紀的成效機制的基本途徑

關于加強國有企業的思想文化建設,大力弘揚廉潔文化的先進性,完善企業監督執紀的成效機制,筆者認為可以從以下幾個方面著手:

1.著力抓好企業日常管理工作中的四個環節:企業教育、制度、監督和懲處

四個環節在廉潔文化建設中相輔相成,相互促進,其中,企業教育是基礎,制度是保障,監督是關鍵,懲處是整合強制手段,四者缺一不可。要在堅持以人為本,著力加強企業的思想引領,堅持強化組織功能,堅持擴大團隊作用,堅持人才培養等“四個堅持”方面下功夫,從四個環節“一體性”整合調整入手,進一步完善國有企業的廉政反腐建設工作,圍繞企業的生產經營建設,使廉潔文化的建設成果滲透到企業的日常生產經營管理環節中去,為國有企業的改革發展保駕護航。

堅持學習性制度發展企業廉潔文化的戰略,推進企業監督執紀機制的基礎性工作。堅持企業學習制度發展切實保障企業的文化建設,打造企業優良文化。可以建立日常在職管理干部和企業職工自學制度和學習考核制度,并把學習成果納入日常績效考核范疇中去。由于廣大職工的深處不同文化層次,行為、言語、作風、人格等因素具有個人特點,教育的內容和形式也因人而異,因而合理有效的建立一種大眾參與,相互協作的配合式學習制度很有必要,不要只是局限于傳統的教授的學習教育方式。堅持和完善教育制度,利用黨委廉潔建設帶動企業文化建設,充分發揮黨政領導的作用,加強國有企業和有關行政宣傳部門、政策研究部門、新聞監督媒體等部門的聯系與協作,使國有企業的廉潔文化建設和監督執紀功能形成社會合力。

2.完善企業監督制度,打造企業“預防與懲戒”雙重體系

制度具有強制性、普遍性和穩定性的特征,建章立制是保障國有企業黨風廉政建設,確保國有資產保值增值的立本之策。堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。加強企業監督和政策公開制度建設,企業生產經營中的重大問題除涉及安全保密事項外,凡關系職工群眾切身利益的事,企業各職能部門都應將“辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果”等六要素向職工公開,使廣大職工群眾能真正行使民主監督的權利,增強企業的凝聚力和向心力。要進一步加強企業信訪舉報工作機制建設,重視群眾的檢舉揭發,實行信訪督辦案件通報制度。堅持實事求是的原則,對弄虛作假、瞞案不報、壓案不查的行為,對包庇、袒護違紀違法的行為,對嚴重官僚主義、打擊報復群眾的行為,堅決追究責任。

3.持續推進國有企業黨委建設工作,永葆企業黨委的先進性,充分發揮黨員在建設企業文化中和生產經營管理活動中的監督執紀先鋒帶頭作用

黨組織的建立健全和堅強有力是黨組織戰斗壁壘作用發揮的基礎和前提,因而國有企業黨委建設的成效如何將直接決定著企業生產發展狀況的好壞。因此,應著重促進企業黨員能力發展,提高企業基層黨委的人才質量,打造業務能力和思想素質一流的人才隊伍。人才隊伍建設是提高企業核心競爭力的一項重要基礎性工作,也是企業黨組織發揮政治核心作用、貫徹黨管人才原則的具體體現。

國有企業的廉潔經營與否,事關國家的興旺發達、社會的長治久安以及廣大人民群眾對國家經濟命脈的公信力認可程度。為了有效推進企業向優勢競爭力方向發展,企業廉潔文化是根本,只有持續不斷地營造國有企業廉潔文化氛圍,完善企業監督執紀機制,才能充分發揮出企業黨委在組織建設、先進性建設和指導國民經濟生產經營能力建設大局中的先鋒帶頭作用。


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